[觀點]黃奇帆:土地要素市場化改革將帶來萬億級紅利 | 浦山講壇

  全景網5月12日訊 近日,由上海浦山新金融發展基金會主辦的浦山講壇第16期開講,CF40學術顧問、中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆帶來“土地之重——解析土地要素市場化改革”的主題講座。

  《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》(下稱“意見”)4月9日出臺,作為土地要素市場化改革配置文件,《意見》提出多項有關土地改革方向的具體措施,包括城鄉建設用地指標審批權下放到省級,建立健全城鄉統一的建設用地市場,探索建立全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制等。

  黃奇帆表示,建立健全城鄉統一的建設用地市場是中國土地市場化改革一直以來的方向,但是多年以來推進過程困難重重,這主要由于宏觀層面缺乏法律依據,地方政府積極性不高,市場化程度低,配套措施沒有跟上。

  為解決這些障礙,黃奇帆認為關鍵在于做好集體經營性建設用地落實的相關工作,重點是要深化入市主體、入市成本和入市收入分配三方面的配套措施和改革。

  對于戶籍制度改革,黃奇帆表示現行戶籍制度嚴重制約新型城鎮化發展,如限制勞動力合理的流動、影響進城農民的生活質量、人戶分離引起諸多社會問題。新型城鎮化戶籍制度的改革,實質是農民融入城市的過程,讓2.6億農民工扎根城市,能夠擴大消費,帶動農民增加收入,降低社會管理成本,大大增加城市化過程中的人口紅利等等。 

  為進一步推進農民工戶籍制度改革,黃奇帆建議把握戶籍制度改革的五項原則:明確對象、保障到位、農村權益自主處置、合理分布、建立政府、企業、社會長周期共擔的成本機制。其次,科學規劃建設城市群,培育城鎮體系。

  “新一輪的土地改革,其偉大意義不亞于80年代農村承包制改革,也不亞于90年代初的土地批租市場的改革!秉S奇帆如此評價土地要素市場化改革對中國經濟發展的重要性。

  他認為,土地要素市場化改革會讓整個中國今后幾十年產生幾十萬億級的紅利,推動中國城市化和農村現代化更好地發展。(全景網)

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